【馆藏展示·档案里的法大记忆】之十一：学院第一次党代会
——党委工作重心由领导政治运动转向保证教学
编者按：从沙滩红楼到蓟门桥边小月河畔，再至军都山下，中国政法大学已经走过了60年的风雨历程。为了追忆法大半个多世纪的沧桑与辉煌，缅怀一代代法大人不懈的追求与奋进，校档案馆联合法大新闻网，在本网推出专栏《馆藏展示•档案里的法大记忆》，陆续刊载系列文章，揭秘我校历史上那些鲜为人知的故事，重现一个个弥足珍贵的历史瞬间。
1955年3月31日至4月21日，中国共产党北京政法学院第一次代表大会召开，会议总结了学院党委两年来的工作，通过了《关于保证教学工作的决议》，选举产生了新一届中共北京政法学院委员会。第一次党代会对学院党委今后的发展历程具有重要意义。
背 景
1954年10月，中共北京市高校党委颁发《北京市高等学校党组织1954-1955年学年度工作要点》。文件认为，一年来，北京市各高等学校基本完成了调整院系、筹建新校、设置专业等任务，教学秩序逐步趋于稳定，苏联的先进经验也在各个领域得以迅速推广。但工作中依然存在诸多问题，如党的集体领导不健全、党组织思想工作薄弱、党委没有深入到教学工作中去等。市高校党委要求，各校党组织必须认真贯彻“面向教学、面向基层”的工作方针，切实发挥党组织在教学工作中的保证作用，继续发扬党内民主、贯彻集体领导的原则，各校争取在本年度内召集一次党员大会或党员代表大会，全面讨论党的各项工作，大力加强党的领导。
根据上级党委的指示精神，中共北京政法学院党委召开会议，专题研究讨论，制定学院《1954-1955学年度党团工作计划》，拟于1954年12月中旬召开学院第一次党员大会（后因故延期至1955年3月-4月），并着手会议的筹备工作。
大 会 筹 备
学院党委高度重视第一次党员大会的召开，在5个月的时间里，做了大量细致的准备工作。自1954年11月至55年3月，党委常委先后召集10余次会议，研究商讨党代会的筹备、会议议程、大会报告、代表选举等事项。
1、会议报告的起草与讨论。
为了完成会议报告，学院党委付出了大量的时间和精力。1954年11月份，学院党委就指定专人负责大会工作报告（亦称《两年来党委工作总结》下简称《工作总结》）。草稿拟定后，党委多次开会讨论，党委成员对《工作总结》中成绩的把握、问题的分析提出各自的看法和建议。此外，党委还多次召开党员座谈会、群众座谈会，征求各方对《工作总结》的意见，以期会议报告能全面客观地反映两年来党委的工作成就，深入分析存在的缺点与失误，为今后党委的发展指明前进方向。
2、会议时间与内容的确定
学院党委原计划在1954年12月中旬召开全院党员大会，改选党委。经上报中共北京市委后，市委认为会议的筹备工作仍不够充分，对《工作总结》的意见也尚未取得完全一致。党委决定将会议时间推迟至1955年3月下旬，会议形式亦更改为党员代表大会。
1955年3月8日，经党委研究，确定首次党代会的三项议题是：讨论通过党委两年来工作总结报告，通过大会决议，选举新的党委委员。希望通过首次党代会的召开，促使党委在保证教学、加强政治思想工作、贯彻党对知识分子的政策等方面得到进一步增强。
3、参会人员
代表的选举产生。1955年3月，党委决定，党代会代表名额以支部为单位分配，每10个正式党员选出1名代表，不足10人的支部也分配1名，全校中共党员 462人，18个支部共选出代表47人。凡正式党员均有选举权和被选举权。代表的条件为：必须是中共正式党员，工作学习要积极努力，作风正派且能密切联系群众。代表的产生采用如下步骤：先由小组酝酿提名，再由支部集中，以无记名投票方式选举并提出候选人名单，最后再提交代表资格审查委员会审查，通过后方能成为党代会正式代表。
除了会议正式代表，党委还计划邀请党内17级以上干部、各支部书记、党外行政各部门负责人及代表51人列席会议。
4、会务组织
为了认真做好会议的各项准备工作，学院党委成立了3个工作机构，即提案审查委员会、代表资格审查委员会和大会秘书处。提案审查委员会负责提案的收集、分类、登记、审查，并向会议作提案审查情况报告。代表资格审查委员会的工作职责负责审核代表候选人是否符合基本条件，代表候选人的提出、确定是否符合程序，人数是否符合规定的比例，参加投票的人数是否符合规定人数等。大会秘书处负责大会期间代表的生活、住宿，会议的文字工作以及各类活动的具体安排与组织协调等工作。
大会的召开
1、大会议程
中国共产党北京政法学院第一次代表大会的日程
注：该日程依据中国政法大学馆藏原件录入，经笔者与其他文件核对、查证，会议的实际闭幕时间应为1955年4月21日。
2、听取报告
（1）学院党委书记王润代表党委作大会工作报告。报告首先总结了两年来学院党委工作取得的成就，共分三个部分：第一，党委在教师、学生、职工支部中，通过组织各种活动，进行了政治思想教育，领导青年团、工会、学生会开展了丰富多彩的文体活动，保障了教学工作的有序开展；第二，在全体师生员工中，组织了政治理论学习和时事教育，提高了员工的思想觉悟；第三，发展和巩固了党的组织，扩大了党的队伍。两年来，经过认真审查、教育和个别培养，至1954年寒假末，共接收新党员51人，其中教师7人，学生37人，为教学岗位补充了新的力量，给国家政法阵地输送了一批忠实于党忠实于人民，热心于社会主义建设的有力战士。
报告在肯定成绩的同时，也指出两年来党的工作中还存在不少缺点，主要表现在：一是党委会在政治思想领导上薄弱，未能在保证教学上发挥应有的作用；二是在贯彻党的知识分子政策、过渡时期统战政策和密切党群关系方面有骄傲自满、不够民主、工作方法简单生硬等问题；三是党委会在领导作风上尚存在官僚主义倾向和集体领导制度不健全等现象。
最后，根据北京高校党委的指示，针对学院的实际情况，会议对今后工作提出如下要求：党委要密切配合行政，随时了解行政的各项措施进行思想工作，使其得以顺利实施；继续深入学习苏联先进经验，教学中要贯彻理论结合实际的方针，师资培养中要采取“边教边学”的策略，保证圆满完成教学任务；各支部要加强建党工作，在教学人员和学生中，积极慎重地发展党员，培养积极分子，巩固党的组织；贯彻党的知识分子政策，改善党群关系；改进党委的领导，从思想上加强对党的集体领导的重视，切实加强批评与自我批评，同一切破坏和违背党的集体领导的言行做斗争。
（2）会议还听取了刘昂同志关于教学工作的报告及欧阳本先同志关于统战工作的报告，两位同志就学院成立以来，学院党委在教学工作、统战工作方面的成绩与不足也做了全面深入的分析，并提出了今后一段时期的工作建议。
（3）听取提案审查委员会关于提案的报告。学院第一次党代会共收到提案663件，其中有关党务工作的417件，行政方面的246件。提案审查委员会从保证教学、政治思想教育、组织和纪律检查、支部工作、党委领导、各种制度、统战工作等七个方面，向大会做了提案审查工作报告。
3、代表讨论与发言。
会议组织了3次小组讨论，参会代表畅所欲言，就3个报告的内容提出了一些批评和意见。根据会议安排，4月10日，10名同志分别在大会上发言，发言代表均同意党委的总结报告，也分别从各自的角度说明、补充和丰富了大会工作报告。
4、总结与表决
4月21日，学院党委书记王润做大会总结。他指出，这次大会充分发扬了党内民主，认真地开展了自下而上的批评与自我批评；更加明确了党的中心任务和工作方向，即通过强有力的政治思想领导保证教学任务的完成，集中研究了如何保证教学工作的问题。希望今后党委将主要精力放在党的中心工作上来，加强调查，督促指导，为完成党的任务而努力。
会议还表决通过了《关于保证教学的决议》，要求全体党员必须认真贯彻教学计划，系统钻研教学内容，鼓励支持科学研究，积极创造经验，加强党对学术思想的领导。
大会最后选举王润、郭迪、张召南、赵吉贤、张文林、高柳城、欧阳本先、杨达、杜澄、刘镜西、刘廷杰、张子培、赵先、李僧、崔衍勋等15位同志为新一届党委委员。
北京政法学院第一次党代会，3月31日开幕，4月21日闭幕，前后历时20天。这次大会，明确了学院党委下一阶段的工作任务和指导方针，更为关键的是，它启动了党委工作中心的大转移，即由领导政治运动转向保证教学任务的完成。此后，党委逐步加大了与行政工作的联系与结合，加强了对行政工作的指导与监督。
图1 学院第一次党员代表大会会场
图2 参加第一次党代会的代表合影
图3 大会开幕辞
图4 大会工作报告
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编辑 ：米莉
